Não foi nenhuma surpresa que Kaja Kallas tenha ido à Ucrânia no seu primeiro dia como diplomata-chefe da UE.
Kallas, que deixou o cargo de primeiro-ministro da Estónia para assumir o cargo, foi acompanhado em Kiev, no domingo, pelo novo presidente do Conselho Europeu, António Costa, e pela comissária europeia para o alargamento, Marta Kos, marcando a mudança de liderança nas instituições da UE em 1 de dezembro. .
“Na minha primeira visita desde que assumi o cargo, a minha mensagem é clara: a União Europeia quer que a Ucrânia vença esta guerra”, disse Kallas.
O alto representante da UE para a política externa não é o ator mais decisivo no fim da guerra, mas as palavras de Kallas ainda serão bem-vindas em Kiev: não são apenas promessas vagas de muitos líderes da UE de apoiar a Ucrânia “enquanto for necessário”. mas um compromisso inequívoco com a vitória.
Kallas, um antigo eurodeputado de 47 anos, substituiu Josep Borrell, 77, um veterano político espanhol que nunca pareceu ter medo de dizer o que pensava. Questionado sobre o regresso de Donald Trump num evento no Instituto de Geopolítica de Bruxelas na semana passada, Borrell não apresentou os chavões padrão da “forte liderança dos EUA”.
Em vez disso, ele disse: “Como não, como eu não poderia estar preocupado? Certamente estou. Também não ofereceu brometos tranquilizadores sobre se a Europa preencheria a lacuna de uma potencial retirada do apoio dos EUA à Ucrânia: “Não creio que alguém saiba a resposta”.
Borrell também criticou duramente Israel pelo seu objectivo de destruir o Hamas na Faixa de Gaza, que em meados de Novembro causou a morte de mais de 44 mil pessoas, segundo autoridades palestinianas. Fez um esforço infrutífero para impor sanções da UE a dois ministros israelitas de extrema-direita, bem como uma tentativa igualmente infrutífera de suspender um diálogo diplomático com Israel nos últimos dias do seu mandato.
A sua posição enérgica em relação a Gaza colocou Borrell em desacordo com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, que tem enfrentado críticas pela sua firme defesa de Israel.
Mas numa união profundamente dividida entre Estados que reconhecem a Palestina (Espanha e Irlanda) e apoiantes intransigentes do governo de Benjamin Netanyahu (República Checa e Hungria), Borrell destacou-se pela sua clareza.
“Ele tem sido definitivamente uma voz de princípio”, disse Nathalie Tocci, que aconselhou Borrell e a sua antecessora, Federica Mogherini. Mas, olhando para o seu histórico, Tocci acrescentou: “Falando francamente, não houve muita ação”.
Tocci, diretor do Instituto de Assuntos Internacionais de Roma, disse que Borrell não assumiu grandes projetos perseguidos por anteriores altos representantes da UE, que fizeram progressos na intermediação de acordos com o Irão, na estabilização dos Balcãs e no desenvolvimento da máquina de política externa da UE.
após a promoção do boletim informativo
Hans Kribbe, co-diretor do Instituto de Geopolítica de Bruxelas, no entanto, dá crédito a Borrell por ter ajudado a forjar uma resposta unida à guerra de agressão da Rússia. “Ele rapidamente percebeu, em fevereiro de 2022, que a UE precisava de alguém para bater cabeça e acho que desempenhou esse papel com prazer.”
O trabalho de Borrell foi facilitado quando a invasão em grande escala da Rússia desencadeou uma poderosa unidade entre os 27 Estados-membros da UE, que em poucos dias tomaram decisões sem precedentes para dar ajuda militar à Ucrânia e abrir a porta a milhões de refugiados ucranianos através da directiva de protecção temporária, até então não utilizada.
Kribbe acrescentou: “A sua eficácia depende de quanta unidade existe entre os governos da UE. Então, sem unidade você está dançando ao vento.”
É provável que Kallas enfrente tempos mais difíceis, à medida que a unidade da UE na Ucrânia começa a desgastar-se. “A questão imediata é por quanto tempo o consenso da Europa sobre a Rússia e a Ucrânia persiste enquanto Trump se move para negociar um acordo de paz em 2025”, disse Kribbe. Durante alguns anos, qualquer sugestão de negociações com Moscovo foi “politicamente radioativa”, mas já não é o caso, acrescentou o analista. “Portanto, todas estas linhas divisórias irão inevitavelmente ressurgir entre aqueles que são a favor de um acordo de paz e talvez de um reavivamento dos laços económicos com a Rússia e aqueles que desejam lutar por eles.”
Como transatlanticista instintiva, Kallas também estará sob pressão para mostrar que não acede demasiado rapidamente às exigências dos EUA sobre a China.
Os observadores da política externa da UE também querem saber se Kallas pode liderar a direção do bloco para além da Europa Oriental. Antes da sua nomeação, vários Estados-Membros ocidentais da UE tinham reservas, vendo-a como demasiado “monotemática” em relação à Ucrânia e à Rússia, em vez de uma alta representante com um forte interesse no resto do mundo.
Quando Kallas regressar de Kiev, enfrentará um escrutínio sobre a forma como lidera o serviço de política externa da UE, com dificuldades financeiras, em todo o mundo, e se poderá ser mais do que uma voz forte.
Um alto representante, disse Tocci, precisa de garantir que pode ser uma voz de consciência que traga consigo os Estados-membros. “Caso contrário, é legal e faz você se sentir bem, mas será que realmente faz alguma coisa?”
